Artigos
LASP, Laboratório de Aprendizagem em Serviços Públicos
Ênio Luiz Spaniol
Uma das primeiras ações do curso de Administração Pública da ESAG foi a fundação do Laboratório de Aprendizagem em Serviços Públicos (LASP) cujo objetivo foi de disponibilizar para a sociedade o aprendizado e a experiência acadêmica obtendo com isso de forma mútua as percepções e as demandas sociais da comunidade para a universidade. A professora Maria Ester Menegasso, coordenadora do curso de Administração Pública, criado em 2004 com uma turma em Florianópolis e outra em Balneário Camboriú, teve imediata preocupação de estender o alcance da universidade para além das fronteiras físicas do referido Centro da UDESC. Foi no ano de 2005 que o Lasp, com a participação do professor Francisco Heidemann, de alunos e da comunidade, foi instituído. Constituiu-se um grupo de estudos para discutir temas acadêmicos de interesse da comunidade.
Laboratório de Consultoria de Procedimentos em Serviços Públicos
Sulivan Desirée Fischer
Paula Chies Schommer
Charles Roberto de Souza Mamede
A atividade de consultoria em serviços públicos encontra seu amparo na abordagem do curso de administração pública da Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC) que focaliza a coprodução de bens e serviços públicos como estratégia para atender o interesse público. Este projeto tem como objeto a integração entre teoria e prática na administração pública, como partes de um mesmo fenômeno, por meio de experiência prática reflexiva que, simultaneamente, atende a uma demanda de melhoria de qualidade da gestão em um órgão público e gera aprendizagem para gestores e acadêmicos de administração pública engajados em uma prática compartilhada. Utiliza a consultoria de procedimentos como metodologia em que consultor e cliente têm um papel ativo no desenvolvimento da atividade, com vistas a promover aprendizagem mútua e o desenvolvimento organizacional. Conduzida como atividade interdisciplinar de ensino e prática extensionista, sua estratégia de ensino aprendizagem envolve atualmente as disciplinas de Teoria e Prática de Administração de Serviços Públicos e Sistemas de Accountability. Iniciou em 2008, tornando-se projeto de extensão em 2011. Desde então, vem se consolidando por meio do atendimento a diversas demandas de organizações públicas. Foram realizados 92 trabalhos de consultoria, e os resultados mais significativos são os desenvolvidos na Secretaria de Saúde do município de Florianópolis, em face do engajamento mútuo de gestores, professores e estudantes, em interação contínua e contextualizada, gerando continuidade dos trabalhos das consultorias e outros desdobramentos em parceria.
Competências para o Cargo de Coordenador de Unidade Básica de Saúde
Sulivan Desirée Fischer
Francielle Brígido Horn
Paula Chies Schommer
Jéssica Gabriele Maia dos Santos
O relato apresenta a construção do mapa de competências para o cargo de Coordenador de Unidade Básica de uma Secretaria Municipal de Saúde (SMS). Este mapa foi desenvolvido buscando atender a demanda da SMS de um município catarinense como etapa de um processo de institucionalização de um programa de educação permanente, em consonância com sua política de recursos humanos, estabelecida como meta do planejamento estratégico. A construção apoiou-se no modelo de consultoria de procedimentos de Schein (1972), processo de aprendizagem mútua entre consultor e cliente em busca do desenvolvimento organizacional e do ensinoaprendizagem de consultoria, alinhado com a abordagem socioprática da aprendizagem (Wenger, 1998). Os saberes mobilizados pelos gestores para o desempenho de suas funções foram identificados e categorizados utilizando-se metodologia de Carbone, Brandão, Leite e Vilhena (2006), agrupando-os em competências técnicas e comportamentais. Em seguida, as competências foram reagrupadas em função de sua natureza em termos de accountability, com base em dimensões propostas por Koppell (2005). As contribuições do trabalho dirigem-se: (a) ao desenvolvimento de competências de coordenadores de unidades básicas de saúde; (b) à aprendizagem compartilhada entre universidade e órgãos públicos na formação profissional em administração pública; e; (c) à articulação de referenciais teóricos e práticos de gestão por competências e accountability em serviços públicos.
Interdisciplinaridade e competências na articulação entre universidade e serviço público: a experiência do Laboratório de Consultoria em Serviços Públicos
Sulivan Desirée Fischer
Paula Chies Schommer
Charles Roberto de Souza Mamede
Este trabalho analisa a experiência de consultoria de procedimentos em serviços públicos desenvolvida no curso de Administração Pública da Universidade do Estado de Santa Catarina, Centro de Ciências da Administração e Socioeconômicas (Udesc/Esag), desde 2008 até o presente. São sistematizadas aprendizagens relativas à (i) operacionalização de uma prática interdisciplinar que articula ensino, extensão e pesquisa, envolvendo as disciplinas Teoria e Prática de Administração de Serviços Públicos e Sistemas de Accountability e pelas interconexões dos conteúdos de diversas disciplinas do curso presentes nas ações, (ii) articulação continuada entre universidade e serviço público, com engajamento mútuo que possibilita a (iii) aquisição de competências de estudantes de administração pública (consultores), professores e gestores públicos (clientes), todos com papel ativo no desenvolvimento da prática. Os resultados indicam condições facilitadoras e inibidoras dos resultados e da aprendizagem, particularmente no que se refere ao tempo para o desenvolvimento da atividade, à delimitação das demandas, à coordenação do processo e a postura e experiência prévia em situações complexas dos envolvidos. Mostra, também, limitações da prática e elementos a serem observados pelos que desejam desenvolver iniciativas similares.
Laboratório de Aprendizagem em Serviços Públicos - LASP
Sulivan Desirée Fischer
Enio Luiz Spaniol
Gustavo Cabral Vaz
Paula Chies Schommer
Flavia de Lucca da Silveira
Henrique Mendes Figueiredo Rosa
Larissa Ponzoni
Pedro Seolin dos Santos
O Programa Laboratório de Aprendizagem em Serviços Públicos (LASP) iniciou atividades na extensão como um projeto, em 2004, mesmo ano de implementação do curso de Administração Pública na Esag. Foi transformado em programa em 2008 e, desde então, muitos projetos e ações foram incubadas no LASP e transformados em programas, como o Bússola Municipal. Teve como objetivo inicial disponibilizar à sociedade o aprendizado e a experiência acadêmica, obtendo com isso de forma mútua as percepções e demandas da comunidade para a universidade. A integração de novos projetos levou ao realinhamento do objetivo do Lasp, que atualmente é desenvolver a aprendizagem por meio da prática compartilhada envolvendo docentes, discentes, técnicos universitários, gestores e servidores públicos e comunidade, para promover a melhoria na qualidade dos serviços prestados pela administração pública, assim como qualificar os debates no campo do interesse público. Esses objetivos são alcançados com ações desenvolvidas por meio de consultorias em serviços públicos e dos programas de entrevistas Conexão Pública (TV) e Nas entrelinhas (rádio). As consultorias têm como foco o atendimento a demandas de melhoria na qualidade da gestão em órgãos públicos, privilegiando a aprendizagem mútua pela interação à prática de acadêmicos, gestores e docentes e o desenvolvimento organizacional. A operacionalização desta ação articula extensão, ensino e pesquisa. A interdisciplinaridade no ensino acontece por meio das disciplinas de teoria e prática de Administração de Serviços Públicos e Sistemas de Accountability. A intervenção organizacional para o atendimento da demanda/situação problema do órgão público exige do acadêmico a combinação de diferentes saberes disciplinares e a investigação de conceitos, metodologias e técnicas. Em 2015, foram desenvolvidas dez consultorias e o principal parceiro é a Secretaria de Saúde de Florianópolis. As demandas atendidas foram de mapeamento de processos, sistema de monitoramento, manuais, plano de policy advocacy e organização do prêmio em administração pública, que deverá ser lançado no segundo semestre pela Esag. O Conexão Pública é desenvolvido em parceria com a Escola do Legislativo e transmitido pela TV da Assembleia Legislativa de SC (TVAL). A ação organiza os debates semanais para o programa, que dura 20 minutos e aborda questões sobre gestão dos serviços públicos, desafios, mudanças e pesquisas acadêmicas sobre a administração pública. Criado em 2012, o programa completou cem edições em julho e, este ano, foram gravadas 21 entrevistas, com a participação de 42 convidados. O programa Nas entrelinhas tem 15 minutos de duração e vai ao ar semanalmente na Rádio Udesc, abordando temas de política, economia, administração pública e ensino, pesquisa e extensão universitária. Já foram gravados este ano 21 programas, com a participação de 42 convidados. As ações do programa têm revelado aprendizagem dos discentes, docentes, gestores e servidores públicos, envolvidos com novas práticas de gestão e a comunidade pelo debate qualificado de assuntos de interesse público. Os desafios enfrentados pelas ações do programa estão relacionados a sua dependência ao comportamento atitudinal de estudantes e gestores envolvidos com as ações de consultoria e comunidade que assiste ao Conexão Pública e Nas entrelinhas.
Prêmio de Boas Práticas em Gestão Pública UDESC ESAG
Sulivan Desirée Fischer
Paula Chies Schommer
Gustavo Cabral Vaz
Flavia de Lucca da Silveira
Cecilia Abreu
Larissa Ponzoni
Pedro Seolin dos Santos
O Prêmio de Boas Práticas em Gestão Pública Udesc Esag é uma ação do Laboratório de Aprendizagem em Serviço Público – LASP, do Curso de Administração Pública do Centro de Ciências da Administração e Socioeconômicas (Esag), da Universidade do Estado de Santa Catarina (Udesc). Realizado com o apoio de diversos parceiros, tem como finalidade identificar, reconhecer, estimular e premiar práticas inovadoras de gestão pública. O tema geral da primeira edição do Prêmio, realizada em 2016, é transparência com cidadania, entendido como práticas que promovam o engajamento de governantes e cidadãos na realização da transparência pública. Contempla três categorias: Educação em Transparência Pública; Tecnologias de Informação para Transparência; Qualidade na Gestão Pública. Tem abrangência estadual e podem participar órgãos públicos, organizações da sociedade civil e empresas que desenvolvem ações que consolidam avanços na realização do interesse público, executadas em órgãos públicos, organizações da sociedade civil ou na interação entre ambos. O prêmio recebeu 32 inscrições, das quais 31 foram consideradas elegíveis e seguiram para a etapa de mérito, na qual as práticas foram avaliadas seguindo quatro critérios: criatividade (originalidade no contexto e capacidade de inovação na resolução de problemas); relevância (contribuição social e alcance potencial da iniciativa); resultados (evidências de resultados da iniciativa); e potencial para se tornar referência (condição de reprodução da iniciativa e aproveitamento da experiência em contextos similares). Foram classificadas como “boas práticas” 21 ações: 11 na categoria “Tecnologias da Informação para Transparência” e 10 na categoria “Qualidade na Gestão Pública”. A categoria “Educação em Transparência Pública” não teve práticas classificadas. As cinco práticas com maior pontuação nas duas categorias seguiram para a etapa de apresentação dos finalistas, que aconteceu em junho. Foram premiadas três práticas em cada categoria, sendo que as desenvolvidas pelo Corpo de Bombeiros Militar (CBMSC) e pela Prefeitura de Blumenau foram as principais vencedoras.